首先，评估普惠金融服务的覆盖率需要考虑多个维度。金融服务的地理覆盖是一个重要方面。通过分析金融机构的网点分布、ATM机和POS机的数量，可以初步判断金融服务在不同地区的可达性。此外，金融产品的可获得性也是评估的关键。这包括银行账户、贷款、保险和支付服务等。通过调查和数据分析，可以了解这些产品在不同人群中的普及情况。

其次，评估普惠金融服务的效果需要关注其对个人和社区的实际影响。金融服务的使用率是一个直接指标。通过统计账户活跃度、贷款使用情况和保险覆盖率，可以评估金融服务的实际利用情况。此外，金融服务的质量也是一个重要考量。这包括服务的便捷性、成本和客户满意度。通过客户反馈和市场调研，可以了解金融服务的实际效果。

在不同地区和人群中，普惠金融服务的覆盖和效果存在显著差异。以下是一个简化的表格，展示了不同地区和人群的金融服务覆盖和效果的比较：

从表格中可以看出，城市地区和高收入人群的金融服务覆盖率和效果普遍较高，而农村地区和低收入人群则面临更多的挑战。这种差异主要是由于地理、经济和社会因素的综合影响。

为了缩小这些差距，政策制定者和金融机构需要采取针对性的措施。例如，通过设立更多的农村金融服务网点、推广移动银行和数字支付，可以提高金融服务的可达性。同时，通过降低金融服务成本、提高服务质量和加强金融教育，可以提升金融服务的实际效果。

总之，评估普惠金融服务的覆盖和效果是一个复杂但至关重要的任务。通过系统的评估和针对性的改进措施，可以有效提升金融服务的包容性，促进经济的均衡发展。