美国总统拜登(Joe Biden)和以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)之间的关系周一跌至战时低点,原因是美国允许联合国通过加沙停火决议,并遭到以色列领导人内塔尼亚胡的强烈谴责。
内塔尼亚胡突然取消了一个高级代表团本星期访问华盛顿的计划。美国在安理会要求以色列和哈马斯立即停火并释放被巴勒斯坦武装分子扣押的所有人质的表决中弃权。美国代表团本星期访问华盛顿是为了讨论以色列对加沙南部城市拉法的威胁进攻。
美国担心加沙地带的人道主义灾难不断加深,因此希望内塔尼亚胡考虑采取地面入侵拉法以外的替代方案。这次会议的暂停给美国的努力增添了新的重大障碍。拉法是巴勒斯坦平民最后一个相对安全的避难所。
这种进攻的威胁加剧了长期盟友美国和以色列之间的紧张关系,并引发了人们的疑问,即如果内塔尼亚胡无视拜登,继续推进,美国是否会限制军事援助。
“这表明,拜登政府和内塔尼亚胡之间的信任可能正在破裂,”曾在共和党和民主党政府担任中东问题谈判代表的亚伦·大卫·米勒(Aaron David Miller)说。“如果不谨慎管理这场危机,它只会继续恶化。”
拜登在联合国投弃权票的决定,似乎反映出美国对这位以色列领导人日益增长的失望。此前数月,美国基本坚持在联合国保护以色列的长期政策。
总统将在11月竞选连任,他不仅面临来自美国盟友的压力,还面临来自越来越多的民主党同僚的压力,他们要求控制以色列对哈马斯10月7日跨境袭击的军事反应,以色列称袭击造成1200人死亡。
内塔尼亚胡自己也面临着国内的挑战,尤其是他的极右翼联盟成员要求对巴勒斯坦人采取强硬立场。他还必须让人质的家人相信,他正在尽一切努力让他们获释,同时面临要求他辞职的频繁抗议。
内塔尼亚胡办公室宣布取消访问时表示,美国未能否决该决议是对其先前立场的“明显退却”,将损害以色列的战争努力。
困惑
美国官员说,拜登政府对以色列的决定感到困惑,认为这是一种过度反应,并坚称美国的政策没有改变。
在加沙地带近六个月的战争中,华盛顿一直避免使用“停火”这个词,并在联合国使用否决权来保护以色列对哈马斯的报复。
但在加沙出现饥荒、国际社会要求停火的压力越来越大之际,美国对两周后结束的穆斯林斋月停火的呼吁投了弃权票。巴勒斯坦卫生当局说,这场战争已造成约3.2万名巴勒斯坦人死亡。
分析人士说,拜登和内塔尼亚胡现在面临的挑战是防止他们的分歧升级到失控的程度。
华盛顿智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)中东项目主任乔恩·奥特曼(Jon Alterman)表示,没有理由认为这应该是对两国关系的“致命打击”。“所以我不认为任何事情的大门已经关闭,”他说。
周一,以色列国防部长约阿夫·加兰特(Yoav Gallant)继续在华盛顿举行高级别会议,这表明两国政府仍保持着密切沟通。这次访问与内塔尼亚胡的代表团早些时候取消的访问不同。
但美国的弃权加剧了拜登和内塔尼亚胡之间日益加深的裂痕,他们已经认识多年,但即使在最好的时期,他们的关系也很紧张。
本月早些时候,拜登在接受微软全国广播公司采访时表示,入侵拉法将是一条“红线”,尽管他补充说,以色列的防御“至关重要”,“我不可能切断所有武器,这样他们就没有铁穹(导弹防御系统)来保护他们。”
内塔尼亚胡驳斥了拜登的批评,并誓言要推进拉法的行动。拉法是加沙地带最后一个以色列军队没有发动地面进攻的地方,不过美国官员说,没有迹象表明即将采取行动。
上个星期,美国参议院多数党领袖舒默说,内塔尼亚胡是和平的障碍,并呼吁以色列举行新的选举来取代他。舒默是以色列最高级别的犹太当选官员。
拜登称这是一次“精彩的演讲”。
但共和党众议院议长迈克·约翰逊周三告诉记者,他正在考虑邀请内塔尼亚胡在国会发表讲话。内塔尼亚胡上周通过视频连线向共和党参议员发表讲话。这将被视为对拜登的抨击,给内塔尼亚胡一个高调的论坛来表达对美国政府的不满。
民主党参议员谢尔登·怀特豪斯对路透社表示,内塔尼亚胡似乎在与共和党人合作,“将美以关系武器化,以支持右翼。”
拜登2024年的连任竞选限制了他的选择:他需要避免给共和党人一个抓住亲以色列选民的问题,同时也要阻止进步民主党人的支持流失,因为他对以色列的坚定支持令民主党人感到沮丧。
内塔尼亚胡意识到,民意调查显示,他在目前举行的任何选举中都将被彻底击败,他知道,在仍因10月7日的袭击而深受创伤的以色列民众中,继续在加沙进行战争得到了广泛支持。
因此,他似乎愿意冒险考验华盛顿的容忍度。
内塔尼亚胡紧急联合政府的所有成员都支持继续战争,直到哈马斯被摧毁,人质被遣返。尽管国际社会孤立的风险越来越大,但几乎没有迹象表明,以色列愿意响应美国的温和呼吁。
极右翼财政部长Bezalel Smotrich表示,以色列是合作伙伴,但美国不是其"保护国"。