欧盟27国领导人周四决定启动与乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判,严厉谴责俄罗斯对其直接邻国施加控制的强硬企图。
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在布鲁塞尔举行的事关重大的峰会上,各国元首和政府首脑还批准格鲁吉亚成为欧盟候选国。
此外,欧盟将“一旦达到必要程度的遵守成员国标准”,就与波斯尼亚和黑塞哥维那展开谈判。这个巴尔干国家的进展将在3月份公布的进展中进行评估。
“这是一个非常强大的政治信号,这是一个非常强大的政治决定,”欧洲理事会(European Council)主席查尔斯·米歇尔(Charles Michel)在祝福正式生效后告诉记者。
“今天和今晚,我认为,对乌克兰人民来说,我们站在他们一边,成员国做出的这一决定对欧盟的信誉极其重要。”
米歇尔补充说:“重要的是,没有一个成员国会反对这一决定,这就是我们今晚能够宣布这一决定的原因。”
对基辅来说,这一批准代表着一个重大胜利,该国正在艰难地对入侵的俄罗斯军队发起艰苦的反攻。乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr zelensky)在战争初期提交了乌克兰加入欧盟的申请,此后一直在努力加快这一进程。
在匈牙利总理维克多Orbán发出否决威胁和敌对言论之际,周四的突破更加令人惊讶。
在会议召开前的几天里,Orbán曾质疑乌克兰是否准备好开始谈判,以及欧盟委员会(European Commission)作为公正仲裁者的可信度。在去年6月被宣布为候选国后,乌克兰被要求完成7项改革,作为启动谈判的先决条件。布鲁塞尔方面表示,该国已经完全完成了七项改革中的四项,反腐、去寡头化和少数民族权利领域的工作正在进行中。
据估计,这一进展“远远超过90%”,足以让基辅进入下一阶段,这是布达佩斯强烈反对的。
在决定做出后,在X(以前的Twitter)上发布的一段简短视频中,Orbán加倍反对,但承认投了弃权票。一名欧盟官员后来证实,在投票进行时,首相“以事先商定的建设性方式暂时离开了会议室”。
“匈牙利的立场很明确:乌克兰不准备就加入欧盟展开谈判。在这种情况下与乌克兰开始谈判是一个完全没有意义、不合理和不正确的决定,匈牙利不会改变自己的立场。”Orbán说。
另一方面,其他26个国家坚持做出这一决定。因此,匈牙利决定,如果26国决定这样做,它们应该走自己的路。匈牙利不想参与这个糟糕的决定,因此,匈牙利今天没有参与这个决定。”
来自布鲁塞尔的消息迅速引发了一系列社交媒体帖子,庆祝许多领导人所说的“历史性的一天”。
“这是乌克兰的胜利。整个欧洲的胜利。一场激励、鼓舞和加强的胜利,”泽伦斯基写道。他在峰会期间发表了一段视频,敦促各国领导人做出积极的决定。
“历史是由那些不厌倦为自由而战的人创造的,”他补充说。
今天,欧盟批准摩尔多瓦加入欧盟,摩尔多瓦翻开了新的一页。今天,我们感受到了欧洲温暖的怀抱。感谢你们对我们旅程的支持和信任,”摩尔多瓦总统马雅·桑杜说。“我们致力于成为欧盟成员国所需的艰苦工作。摩尔多瓦已准备好迎接挑战。”
格鲁吉亚总统萨拉梅·祖拉比奇维利说,这是格鲁吉亚和非洲大陆其他国家的一个“不朽的里程碑”。祖拉比奇维利写道:“格鲁吉亚人民坚定不移的意愿已经表达出来,我们当之无愧地获得了候选国地位。”“格鲁吉亚与欧洲大家庭重新统一的前景是不可逆转的!”
爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯(Kaja Kallas)表示,这一刻是“排除万难”发生的,而芬兰总理佩特里·奥尔波(Petteri Orpo)称这是“希望的重要信息”。
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“欧洲不会把乌克兰抛在后面,”比利时的亚历山大·德克罗(Alexander De Croo)说。“今天,这是对乌克兰人的必要信号,也是对莫斯科的必要信号。”
欧盟委员会(European Commission)主席乌尔苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)是基辅最坚定的支持者之一,她称赞这是一个“战略决定,将被铭刻在”欧盟历史上的一天。冯德莱恩说:“我们为实现了我们的承诺感到自豪,为我们的合作伙伴感到高兴。”
与此同时,爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡(Leo Varadkar)提出了他对“点赞”之前的讨论的看法。
“Orbán总理提出了他的理由,而且非常有力。他不同意这一决定,也不会就此改变自己的观点。”瓦拉德卡告诉记者。
“任何成员国都有权阻止加入,阻止扩大,阻止与另一个国家加入的谈判,他(Orbán)决定不这样做,我不得不说我尊重他没有这样做的事实,因为这将使我们处于非常困难的境地。”
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周四的决定只是一个漫长而艰巨的过程的第一步,这个过程涉及36个主题章节,可能需要数年时间才能成为正式成员国。
下一个任务是起草一个谈判框架,一份详细的文件,为入盟谈判设定原则和指导方针,必须得到27个成员国的一致同意。如果乌克兰完全满足剩下的三个先决条件,这可能最早在明年3月欧盟领导人下次会晤时实现。
在解决了东扩问题之后,欧盟领导人将在峰会剩下的时间里就欧盟共同预算的修改讨价还价,其中最重要的是,一个500亿欧元的基金将在2024年至2027年期间向乌克兰提供财政支持。
到2024年,乌克兰将面临400亿欧元的巨额赤字,而这只能通过西方的援助来填补。白宫正试图提供帮助,但其计划被美国国会的立法斗争所困,目前还看不到解决方案。
事情的紧迫性与日俱增:布鲁塞尔只剩下一笔支付给基辅的款项了,价值15亿欧元,定于本月晚些时候发放。该基金应该是一个长期的桥梁,以避免财政援助的提供突然中断。
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但Orbán同样威胁要破坏该设施,声称这笔钱将成为腐败的牺牲品,而且无法追查。
查尔斯·米歇尔在对记者的讲话中为即将到来的摊牌做了铺垫。
“我们继续工作,因为我们仍在制定多年度框架。这是一场艰难的辩论。我相信,在接下来的几个小时里,我们将设法在这个问题上达成一致。”
“我们希望通过更多的财政援助来支持乌克兰,这是第一点,但我们也希望考虑到欧盟的优先事项,并调整我们的预算。”
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