伊斯兰堡:
旁遮普邦政府再次积极开展雾霾治理工作，动员相关部门和资源进行快速干预。我们每年都面临雾霾问题，但有关部门只是被动应对，而不是主动应对。每年冬天来临，雾霾出现，我们就开始准备，为公众和私营部门的利益相关者创造一个紧急情况。市民们在两者之间受苦，没有长期可持续的计划，因为它被视为一种季节性活动。所有控制雾霾的制度安排和法律框架都已经到位，但当所需的干燥和寒冷条件到来时，它们就会变得活跃，没有任何气流可以让空气中的颗粒物悬浮在空气中，变成黑暗的日子，没有能见度，生活瘫痪。
巴基斯坦主要城市的空气质量不符合国家环境质量标准(NEQS)和1997年巴基斯坦环境保护法规定的环境空气质量标准。最近的报告，如空气质量指数(AQI)，显示拉合尔的空气质量指数为158，是一个不健康的城市，伊斯兰堡的空气质量指数为149，对敏感人群来说是不健康的。空气质量差的主要原因是工业排放、车辆排放、家庭排放、建筑排放的粉尘、砖窑排放的烟雾和燃烧农业废物产生的烟尘。被污染的空气密度更大，为冬季雾霾的形成提供了平台，除了健康问题和事故外，还会扰乱通信，造成严重的经济损失。《2018年世界空气质量报告》显示，拉合尔在IQAir的AirVisual传感器中排名第10，费萨拉巴德排名第3，伊斯兰堡的空气污染排名第239，卡拉奇排名第318。
雨为贸易和教育带来雾霾缓解
在2017年拉合尔高等法院审理的一份公众利益请愿书中，法院命令有关当局准备一份最新的雾霾应对行动计划，并发布每日污染更新，直到可以像非政府监测机构那样发布每小时更新。根据法院命令，旁遮普环境保护委员会于2017年批准了一项雾霾行动计划，并采用了空气质量指数(AQI)分类系统。然而，空气质量倡导者批评空气质量指数过于宽松，低估了当前空气污染的严重程度。美国的空气质量指数将空气中pm2.5浓度达到每立方米60微克视为“不健康”，而旁遮普的空气质量指数则为“满意”，并建议:“可能会对敏感人群造成轻微的呼吸不适。”雾霾继续影响着拉合尔和其他城市的生活，但近六年来，旁遮普省没有可行的、可见的、可持续的空气质量和雾霾管理办法。确定系统失败的地方和原因对于纠正至关重要。
雾霾是工业化和道路运输中化石燃料使用增加的直接结果。这也是一个全球性的问题，美国、欧洲和日本等国家在五六十年代初由于工业化和交通运输的发展而面临严重的雾霾。通过建立空气质量监测系统，制定空气质量标准和法规，有效控制雾霾。他们执行这些法律，严格监测环境空气质量，并通过报告系统进行分析，这些报告系统现在已经上线。这使他们能够将空气质量保持在理想水平，并显著减少雾霾。巴基斯坦现在面临的情况类似于发达国家在五六十年代所面临的情况，我们必须学习他们的成功案例，以有效地控制巴基斯坦的烟雾。
巴基斯坦是联合国各种环境论坛的成员，可以获得在主要城市保持清洁空气的技术和资源。《亚洲及太平洋区域清洁空气倡议》和《关于监测南亚跨界空气质量的马里宣言》等全球和区域倡议为巴基斯坦有效控制雾霾提供了必要的工具和技术。监测南亚跨界空气质量的工作是在九十年代末建立的，在成员国边境设有设备齐全的空气质量监测站。然而，自2012年至2013年第四阶段结束以来，该系统一直因不活动而中断。重新启动南亚的跨界空气质量监测系统至关重要。
环境法规由联邦和省级环境保护机构执行，但执行能力和执行机制薄弱和不足。省级环保局负责监测空气质量，但能力差，缺乏有效的空气质量监测设备，以及主流警务部门的支持不足，阻碍了空气质量法规的执行。薄弱的环境法庭和对空气污染案件的无效处理是造成这一问题的原因。由于缺乏法定人数或主席，大多数环境法庭是无效的或不能发挥作用的。在处理环境投诉方面的拖延助长了城市中心糟糕的空气质量的增加。对环境犯罪的薄弱判决和轻微惩罚鼓励了违法者继续污染。
前进的道路
空气质量监测是一个涉及各个利益攸关方的跨领域问题，需要创新的方法来实现可持续的解决方案。以下建议可协助政策制订者、规划者及执行机构制订适当及可持续的空气质素策略:
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1. 向公众提供实时空气质量数据，以便作出明智的决定和采取行动，防止空气污染。
2. 确定并列出所有利益相关者，包括各级污染者和监管者。
3.通过社区动员举措提高认识。
4. 制定一个激励的社区参与计划，在受影响地区的现有人口中分配工作。
5. 根据利益相关者在空气污染控制和监测方面的作用和参与程度，建立他们的能力。
6. 修订规则，赋予社区权力，促进开放
执行。
7. 确定经济上可行和社会上可接受的替代污染源，如交通、工业、建筑、废物燃烧等。
8. 制定和实施具有可衡量和可实现的目标和产出的战略。
9. 提高空气质素监察及管制系统的能力和执法权力，确保市民能持续及稳定地获得洁净空气。
作者拥有自然资源管理博士学位，曾在国家和地区空气质量监管和监测机构工作
