华盛顿——副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)的任务是解决2021年中美洲非法越境人数上升的根本原因，她立即遇到了艰巨的任务。

该地区充斥着腐败的政府官员，移民的驱动因素深深植根于经济不平等和社会因素——她没有控制边境。

美国参议院外交关系委员会民主党参议员克里斯·墨菲(Chris Murphy)说:“她被赋予了一个非常艰难、困难、复杂的职位。”墨菲是今年早些时候提出的一项两党边境安全法案的设计者。

在竞选集会和社交媒体帖子上，共和党总统候选人唐纳德·特朗普加大了对哈里斯的攻击力度，称她是一个失败的“边境沙皇”，尤其是在拜登总统本月结束竞选连任后，她已经成为可能的民主党候选人。

尽管哈里斯做出了努力，但根据政府数据，在拜登执政期间，仍有大约700万非法越境的移民被捕，这一数字创历史新高，引发了共和党人的批评。

根据对三名现任拜登官员、13名前官员和其他跟踪该问题的人的采访，哈里斯在移民问题上的实际记录要复杂得多。

首先，哈里斯从未被授予边境沙皇的头衔，艾伦·贝尔辛(Alan Bersin)说，他在贝拉克·奥巴马(Barack Obama)和比尔·克林顿(Bill Clinton)总统任内担任边境事务特别代表时接受了这个标签。“这不是分配给哈里斯副总裁的工作，”他说。

相反，拜登要求哈里斯领导外交努力，减少中美洲北三角国家危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多的贫困、暴力和腐败，并在这个问题上与墨西哥接触。

这与拜登担任副总统时的工作类似。

但墨菲说，这是一个过于宽泛的任务。

墨菲在电话采访中说:“很难在短时间内想出一个策略来影响那些国家的人在决定来美国时所经历的非常真实和复杂的心理决策。”

几位前官员和外部专家说，哈里斯上任几个月后，对这三个中美洲国家的关注就与边境的现实脱节了——来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的非法移民正在激增。

“从某种意义上说，她一开始就处于不利地位，因为每个人都把注意力集中在北部三角的这三个国家，”在拜登政府最初几个月担任美墨边境协调员的罗伯塔·雅各布森(Roberta Jacobson)说。“与此同时，流动人口发生了巨大变化。”

哈里斯继续领导中美洲的努力，尽管她今年越来越关注堕胎权利，这是自2022年美国最高法院判决废除全国堕胎权以来民主党的首要议题。

白宫今年3月表示，哈里斯帮助促成了40亿美元的政府援助和52亿美元的私人投资承诺，在危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多创造或支持了约25万个就业岗位。

奈斯派索于2021年开始从萨尔瓦多和洪都拉斯采购咖啡。Gap公司(纽约证券交易所代码:GPS)表示，该公司正在履行到2025年投资1.5亿美元在该地区采购纺织品的承诺，并增加了危地马拉的纱线产量，并为危地马拉和洪都拉斯的妇女提供了技能培训。

中美洲财政研究所(Central American Institute of Fiscal Studies)智库主任里卡多·巴里恩托斯(Ricardo Barrientos)说，美国的援助和私营部门的投资，与在美国工作的三国移民每年寄回的370亿美元汇款相比，只是九毛九毛。

“与挑战的规模相比，这是非常小的，”他说。“或者有人会说，‘太少，太迟了。’”

“边境沙皇”

哈里斯曾两次前往中美洲:2021年6月的危地马拉和2022年1月的洪都拉斯。这比拜登少了一次，拜登在2014年被指派担任类似职务后，曾三次前往危地马拉。

与此同时，共和党人开始将哈里斯与不断增加的非法越境事件联系起来，并呼吁她访问边境。她于2021年6月首次也是唯一一次访问德克萨斯州埃尔帕索的美国边境行动，在那里她为自己的投资组合辩护。

她在机场告诉记者:“现实情况是，我们必须处理原因，我们必须处理后果。”

她的办公室当时说，在六个小时的访问中，哈里斯参观了一个移民处理中心，与一群女孩交谈。但据媒体报道，她并没有徒步参观边境墙，而特朗普的官员经常这样做。

2021年至2023年的边境巡逻局长劳尔·奥尔蒂斯(Raul Ortiz)表示，他从未与拜登或哈里斯通过话，尽管他在特朗普政府期间担任较低职位，但他与特朗普和后来的副总统迈克·彭斯(Mike Pence)见过不止一次面。

奥尔蒂斯说:“我本来希望有机会讨论一些问题，以及我认为我们应该实施的一些建议的改变。”

白宫在3月份表示，奥尔蒂斯去年曾被邀请与拜登在埃尔帕索会面，但他没有出席，尽管奥尔蒂斯对此表示否认，称他没有被邀请。

负债或资产

根据路透社/益普索6月份的一项民意调查，移民是美国选民仅次于经济和极端主义的第三大问题，选民支持特朗普的移民政策，而拜登的支持率为44%-31%。

周二，特朗普竞选团队在六个竞选战场州播放了一则攻击广告，展示了移民试图非法越境的画面，将这一问题与犯罪联系起来，并将责任归咎于哈里斯。

研究表明，移民的犯罪率并不比本土出生的美国人高。

特朗普上周在北卡罗来纳州的一次集会上说:“如果边境沙皇哈里斯继续掌权，每周都会有源源不断的非法外国强奸犯、嗜血杀手和儿童掠夺者来袭击我们的儿子和女儿。”

哈里斯竞选团队在给路透社的一份声明中，将特朗普描绘成一个极端分子，他的政府将数千个移民家庭分开，并帮助两党边境安全法案在美国参议院被否决，这与拜登过去一年的做法一致。

竞选活动发言人凯文·穆尼奥斯在一份声明中说:“在这场竞选中，只有一位候选人会为真正的解决方案而战，以帮助确保我们国家的边境安全，那就是副总统哈里斯。”

一些移民倡导者希望哈里斯——她自己是印度和牙买加移民的女儿——能更好地理解这个问题的人道主义方面。

两位知情人士说，哈里斯在拜登政府6月份推出的一项计划中发挥了重要作用，该计划为与美国公民结婚的非法移民提供了获得公民身份的途径。

丹尼尔·苏沃(Daniel Suvor)在2014年至2017年担任加州总检察长期间担任哈里斯的政策主管，他指出，哈里斯努力为无人陪伴的移民儿童安排法律代表，尽管移民问题并未明确纳入她的工作范围。

苏沃说，她主动去了解为虐待受害者申请特别签证的程序。她与时任微软(Microsoft)总法律顾问、倡导组织“需要保护的孩子”(Kids in Need of Defense)的联合创始人布拉德·史密斯(Brad Smith)合作，开始给律师事务所打电话。

0