路透华盛顿8月19日电- - -美国总统拜登(Joe Biden)政府首次考虑在2023年底下令美军在加沙附近建造一座浮式码头，以运送援助物资，但这一计划被搁置了。

由于以色列关闭了许多陆路过境点，巴勒斯坦这块被战争蹂躏的飞地的人道主义危机进一步恶化，美国面临着缓解危机的压力，海运被视为一种可能的解决方案。

一名前美国官员和一名现任美国官员说，美国参谋长联席会议副主席、海军水面作战军官、海军上将格雷迪(Christopher Grady)在一次会议上说，他非常担心海面可能变得过于汹涌，码头无法运送人道主义援助，并提出了与天气有关的风险。

直到2024年初，加沙局势变得更加绝望，援助组织警告说，巴勒斯坦平民的大规模饥荒迫在眉睫，这个想法才再次出现。

拜登政府的一名前高级官员表示:“我们似乎到了承担更大风险的时候，因为需求太大了。”

最终的码头任务进行得并不顺利。

这次救援行动动用了1000名美国士兵，只交付了承诺援助的一小部分，花费了近2.3亿美元，而且从一开始就受到运气不好和计算失误的困扰，包括火灾、恶劣天气和以色列和哈马斯之间的战斗带来的危险。

拜登在承诺“大幅增加”援助后，承认该码头未能实现他的愿望。他在7月11日对记者说:“我希望这次行动会更成功。”

关于加沙码头的内部讨论，包括被放弃的向这块飞地短暂部署军队的选择，此前从未有过报道。

上周正式结束的码头任务是美国军方帮助遏制2023年10月7日爆发的以色列-哈马斯战争的影响的尝试中最具争议的一次，并引起了拜登的共和党批评者和许多现任和前任援助工作者的批评。

这一努力也凸显了加沙的人道主义危机，以及以色列总理内塔尼亚胡为结束冲突所做的努力。这两个问题都是内塔尼亚胡本周访问华盛顿期间关注的焦点。

五角大楼在7月17日与美国中央司令部副司令、海军中将布拉德·库珀(Brad Cooper)举行的简报会上提到了有关该码头的问题。库珀在信中说，这次行动取得了成功，为中东地区提供了有史以来最大规模的援助。

领导五角大楼众议院监督委员会的共和党人迈克·罗杰斯(纽约证券交易所代码:ROG)称该码头“令人尴尬”。

罗杰斯对路透表示:“修建码头是拜登政府考虑不周的政治考量。”

地面上没有靴子

随着2023年加沙人道主义危机的警报不断上升，白宫国家安全委员会(National Security Council)幕僚长柯蒂斯·里德(Curtis Reid)受命与不同的政府机构成立一个工作组，研究如何增加对加沙的援助。

这名前高级官员说:“(这)是要求各机构把掌握的一切都摆到桌面上来。”五角大楼随后开始考虑各种选择。

在被要求置评时，国家安全委员会承认机构间就可能的政策选择进行了讨论。

美国国家安全委员会发言人阿德里安娜·沃森(Adrienne Watson)说:“由于这项工作，我们能够利用一切可能的手段，推进向加沙运送人道主义援助。”

这位前官员说，当美国中央司令部司令迈克尔·“埃里克”·库里拉将军最初向国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)介绍码头任务时，他的第一个建议是让有限数量的美国地面部队暂时将码头与海岸连接起来。

一位现任美国官员和前官员说，奥斯汀知道白宫反对向加沙部署美军，并要求库利拉回去重新制定计划。

这位前官员补充说，库里拉制定了一项计划，训练以色列军队在岸上安装码头。以色列军队后来执行了该计划。以色列总理办公室和国防部将路透社有关码头的问题转给了美国军方。

Kurilla的中央司令部拒绝就此发表评论。一名不愿透露姓名的美国国防部官员否认了这一说法，并表示“地面部队从未被考虑过”。

现任和前任官员称，中央司令部对码头项目取得成功非常有信心。

这位前美国官员说:“从第一天起，中央司令部和库利拉将军就一直在说:‘我们能做到。’”

第一次厄运发生在4月11日，美国海军第二艘约翰·p·波波中尉号(uss 2nd Lt. John P. Bobo)的引擎室起火，这艘海军舰艇将码头系统的一部分运送到地中海。

船员们扑灭了大火，但这艘船不得不返回美国。

三尺浪

天气是一个更大的问题。

去年夏天，当美国军队在一次军事演习中试图在澳大利亚海岸安装码头时，就已经对汹涌的大海带来的挑战发出了预警。

一位直接参与码头演习的军官告诉路透社，海面太汹涌了。

最后，士兵们无法将码头与海滩连接起来，而是用船只将补给品运上岸，在浮动码头末端与海滩之间架起桥梁。

美国官员承认，地中海的天气令人担忧。但他们对海况的恶劣程度毫无准备。

一名美国国防部高级官员说:“他们的预测基本上是，到9月左右，海况将会是3级或更低。”他指的是海况3级，即海浪不超过3英尺。

然而，在5月16日码头投入运营仅9天后，海浪就将其冲垮了。损坏非常严重，不得不将其移至以色列阿什杜德港进行修理。

这一事件后来被证明是一种常态，恶劣的天气使码头停工了20天，只剩下将该系统运到加沙所需时间的一半。

虽然没有人员死亡，也没有已知的对码头的直接袭击，但5月份，三名美军在支援码头的过程中受到非战斗伤害，其中一人因医疗原因后送，情况危急。

高估了分布

事实证明，通过码头向岸上运送食物、住所和医疗服务也比预期的要困难。

美国军方的目标是每天从码头运送多达150辆卡车的救援物资。

但由于码头总共只运作了20天，军方表示，他们总共只向加沙运送了1940万磅的援助物资。根据世界粮食计划署(World Food Programme)今年早些时候对一辆卡车载重量的估计，码头总共将运送大约480辆卡车的援助物资。

联合国说，每天需要大约500辆卡车的救援物资来满足加沙地带巴勒斯坦人的需求。

就在第一批救援物资从加沙码头驶出几天后，人群就挤倒了卡车，抢走了一些救援物资。

以色列4月份杀害了七名世界中央厨房(World Central Kitchen)的工作人员，并在6月份动用了码头附近的一块区域营救人质，这些都打击了救援组织的信心。美国一直依赖这些组织从岸上运送救援物资并向居民分发。

一名美国高级国防官员承认，运送援助物资“可能比计划人员预期的更具挑战性”。

一位前官员表示，Kurilla很早就提出了分配问题。

“库利拉将军对此也非常清楚:‘我可以做我该做的那部分，如果你让我做，我也可以做分发，’”这位前官员说。

“但这是明确的任务范围。所以我们依赖这些国际组织。”

现任和前任美国官员告诉路透社，联合国和援助组织本身对码头总是很冷淡。

今年3月，在塞浦路斯举行的一次由美国官员和援助组织参加的闭门会议上，联合国加沙人道主义和重建协调员西格丽德·卡格(Sigrid Kaag)对拜登的码头项目表示了默认的支持。

但据两位知情人士透露，卡格强调，联合国优先考虑的是“土地、土地、土地”。

联合国拒绝就此次会议发表评论。它提到了周一的一次简报，该组织的一位发言人说，联合国赞赏将援助物资运送到加沙的每一种方式，包括码头，但需要更多的陆路通道。

援助组织的根本担忧是，拜登在民主党同僚对以色列在加沙杀害平民的压力下，正在推动一个解决方案，往好了说，这是一个暂时的解决方案，往坏了说，这将减轻内塔尼亚胡政府开放通往加沙的陆路的压力。

前美国国际开发署西岸和加沙任务主任戴夫·哈登(Dave Harden)称该码头项目是“人道主义剧场”。

“不幸的是，它确实减轻了(陆地边境)过境点更有效运作的压力。”

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