日内瓦的代表们正在接近一项大流行病条约谈判的最后阶段，该条约将在今年5月27日开始的世界卫生大会上通过。如果获得通过，该条约可以使世界更安全，免受未来新冠肺炎等流行病的影响。新冠肺炎已造成约2850万人死亡，到2024年将给全球经济造成约13.8万亿美元(21.3万亿澳元)的损失。

但破坏性的虚假信息围绕着谈判，其中包括一种普遍存在的谎言，即世界卫生组织(who)正在通过该条约篡夺各国实施本国卫生政策的主权。尽管事实核查员和媒体广泛驳斥，但虚假信息仍然存在，不仅在澳大利亚，而且在全世界。这种说法是绝对错误的。这是为什么。

条约草案以明确和明确的措辞重申，各国保留通过和执行本国卫生政策的主权权利。与大多数条约一样，该条约规定了“应该”、“应该”以及鼓励采取其他行动的活动，但各国在任何时候都保留立法的权力，因为它们认为这有利于促进条约的目标。它不打算，也没有决定国家政策。国际法中有一个很深的传统，即各国维护主权，以作出自己的政策决定，包括卫生政策。

案文明确指出，其中任何内容都不应被解释为赋予世卫组织或其总干事任何这些权力;否则的主张是恶意的。

让我们看看条约赋予世卫组织的义务和权力。世卫组织的作用是促进和协调。各国已要求世卫组织通过促进技术转让和协调全球供应链网络，加速获得疫苗等对策，特别是在突发卫生事件期间。世卫组织将协调一种新的病原体获取和利益分享系统，在提供病原体样本和序列信息(制造疫苗所需)的国家与接收病原体样本和序列信息的制造商之间发挥中介作用，包括与制造商签订合同，要求它们与世卫组织分享一定比例的产品，以便根据需要进行分发。世卫组织还将向各国提供财政和技术支持，以建立其公共卫生能力。

现在，让我们来看看条约的作用。世卫组织没有在条约中授权指导或实施隔离、封锁或关闭企业，发布口罩或疫苗授权，或以其他方式要求各国实施其建议。条约要求各国加强大流行监测能力并与世卫组织共享数据，这意味着监测病原体，而不是监测人员的流动:跟踪病原体(疾病监测)与跟踪人员有很大不同。案文明确指出，其中任何内容都不应被解释为赋予世卫组织或其总干事任何这些权力;否则的主张是恶意的。

需要明确的是，世卫组织在法律上不能拥有任何这些权力。世卫组织《组织法》赋予其权力，而《组织法》本身是一项具有法律约束力的条约，将世卫组织的权力限于国际卫生工作。它对国家内部的卫生工作没有管辖权。国内政策就是——主权国家政府的国家特权。

除非各国同意，否则不受条约约束，这是国际法的一项基本原则。该条约正在由各国政府通过一个政府间谈判机构(包括澳大利亚作为主要合作伙伴)单独进行谈判。即便如此，在60个国家正式同意成为该条约的缔约国之前，该条约不会生效，这一行为代表了它们愿意承担条约所包含的法律权利和义务。国家即使签署了条约，仍然是主权行为体，只有签署了条约的国家才受其约束。世卫组织对各国是否加入该条约没有发言权。除非谈判条约的国家制定条约(它们很少这样做，也没有在这里)，否则就没有针对违规行为的总体执行机制。世卫组织也不能单方面执行该条约。

诚然，那些相信流行病条约将篡夺国家主权的人只占少数，但这种虚构越来越多地出现在主流媒体上，并在网上肆虐。这种虚假信息中断了世界各国政府一致认为有必要进行的改革谈判，并破坏了人们与公共卫生机构之间的信任，这种信任在大流行时期和和平时期都至关重要——这种信任在大流行期间受到破坏，现在仍然如此。

该条约仍处于草案阶段，并不能保证会有足够多的国家采纳它。但对包括澳大利亚在内的签署协议的政府来说，好处是很大的。这些措施包括迅速获得科学信息和大流行应对产品，以及为加强其公共卫生系统提供财政和技术支持。如果得到充分的政治支持，当下一次大流行威胁出现时(这是当，而不是如果)，一项大流行条约将从根本上改善全球卫生安全和公平。如果让明显的虚假声明阻止政府采用它，那将是一个严重的错误。