渥太华-

虽然加拿大是世界上一些最富裕国家中对外援助最多的国家之一，但五分之一的支出从未离开加拿大的边境。

加拿大去年向经济合作与发展组织(oecd)报告的援助中，约有19%惠及了加拿大境内的难民和乌克兰人。

“大多数加拿大人不会认为这算什么，因为当我们想到外国援助时，我们想到的是其他国家发生的事情，而不是我们这里的成本，”反贫困倡导组织One Campaign的加拿大主管埃莉斯·莱戈特(Elise Legault)说。

根据主要由富国组成的经济合作与发展组织(OECD)的数据，加拿大在对外援助支出方面排名第七。

上个月，该组织发布了对2023年援助支出的分析。

报告显示，加拿大去年的援助支出刚刚超过80亿美元，其中15亿美元用于支持难民、庇护申请者和逃离俄罗斯入侵的乌克兰人在加拿大的第一年。

这个表格包括了各省和联邦政府在这方面的支出，并将持紧急签证来到加拿大等待战争结束、但严格意义上不是难民的乌克兰人计算在内。

这些支出占加拿大对外援助的19%，而其他经合组织国家的平均比例为13.8%。

美国将9.7%的援助预算用于国内，而英国则将28%用于国内。

Legault说，与其他一些国家不同，难民支出并没有占用加拿大的基本外援预算。

“到目前为止，他们还没有拆东墙补西墙，”她说。

“英国和瑞典等其他国家一直在大幅削减外援预算，以支付难民抵达该国的费用，谢天谢地，加拿大没有走这条路。”

她说，尽管长期以来的做法是将这些成本合并起来，但许多人多年来一直呼吁将这些成本分开报告。

渥太华大学教授克里斯蒂娜·克拉克-哈萨克认为，将它们结合起来是有一定道理的。她专门研究移民和发展政策。

她说:“无论我们是在难民营里帮助难民，还是在加拿大帮助他们，这些钱都花在了非加拿大人身上。”

“这就是为什么它以这种方式被捕捉到。”

她说，这些开支反映了一个动荡的时代，由于武装冲突和与气候变化有关的自然灾害，世界各地被迫逃离家园的人数达到了历史新高。

花费在难民上的资金比例很高，部分原因是专门的重新安置项目，比如渥太华承诺将4万名阿富汗人带到加拿大，以及为在加拿大申请庇护的人提供医疗保健和临时住所。

至于用于国外的部分，大量资金用于应对苏丹的冲突和海地的饥饿，21.4%的资金以贷款的形式流入乌克兰。

尽管自由党承诺每年增加援助资金，但在2023年的预算中，加拿大境外的对外援助削减了15%，援助部门对此表示强烈抗议。

政府辩称，他们只是回到了在2019冠状病毒病大流行和俄罗斯入侵乌克兰期间援助资金历史性增加之前的那种支出。

虽然按去年支出的原始金额计算，加拿大是经合组织国家中第七大捐助国，但与加拿大经济的相对规模相比，它远远低于第10位。

Legault称，尽管如此，这仍是自1995年以来加拿大对外援助支出与国内生产总值(gdp)之比最高的一次。

她说，加拿大政府对过去几年爆发的许多危机做出了反应，这值得赞扬。

她说，随着政府对紧急情况的应对准备更加充分，它们似乎不那么热衷于投资旨在使国家更具抵御力的主动发展项目。

英国前总理莱斯特•皮尔逊(Lester Pearson)为富裕国家设定了将国内生产总值(gdp)的0.7%用于对外援助的目标。加拿大去年的失业率仅为0.38%。

克拉克-哈萨克说，重要的是不要把对外援助看作是“零和游戏”，让美元流向国外，而不是帮助加拿大人。

她认为，为加拿大的难民提供资金有助于他们在劳动力短缺期间成为社会的生产性成员，纳税并支持经济。

两位援助专家都表示，渥太华应该更坦率地告诉加拿大人，政府如何以及在哪里使用援助资金。目前的情况是，支出以几种格式报告，术语也不一致。

今年春季的预算没有包括渥太华计划在援助上花多少钱的综合数字。发展部长艾哈迈德·胡森(Ahmed Hussen)和他的部门也没有在预算公布后立即提供具体数字。

Legault说，分析人士很难追踪加拿大是否真正履行了在世界舞台上做出的承诺。

她说:“政府的透明度非常重要，尤其是在对外援助这样的问题上。”

“加拿大人有权知道我们计划花多少钱，已经花了多少钱，花在什么方面。”

本文由加拿大新闻社于2024年5月23日首次发表。