作者:安迪·沙利文

　　路透华盛顿10月1日电- - -如果国会未能将拨款延长至10月1日之后，美国政府服务将受到干扰，数十万联邦雇员将被迫停止工作。被认为必不可少的工人将继续工作。在政府停摆期间，所有联邦雇员的工资都可能受到影响，不过一旦政府恢复运作，他们将获得追溯性工资。

　　根据去年制定的机构关闭计划，以下是哪些部门将继续开放，哪些部门将关闭的指南:

　　政府何时关闭，为什么关闭?

　　国会每年为大多数美国政府机构撰写详细的支出立法，但很少能在10月1日新财年开始之前完成这项工作。议员们通常会通过权宜之计的支出法案，以避免在他们完成工作的几周或几个月里受到干扰，但其中往往会有相当多的戏剧性事件。

　　今年，控制众议院的共和党人表示，任何权宜之计的支出法案都必须包括收紧选举法的立法，以防止非公民参与11月5日的选举。法律已经禁止非公民投票，在参议院占多数的民主党人反对这是一种压制选民的努力。

　　如果双方不能在10月1日之前消除分歧，政府的大部分部门将没有资金继续运作。

　　如果政府关门，邮件还能送到吗?

　　美国邮政服务不会受到影响，因为它不依赖国会提供资金。

　　社会保障、医疗保险和其他福利会发生什么?

　　社会保障局将继续发放退休和残疾福利。

　　医疗保险和医疗补助计划也将继续支付。

　　退伍军人的福利和医疗保健也将继续。

　　通过补充营养援助计划和其他营养计划提供的食品福利将继续，尽管它们可能在一定程度上受到干扰。

　　政府关门对军方来说意味着什么?

　　200万美国军事人员将继续留在他们的岗位上，但是五角大楼80万文职雇员中大约一半将被强制休假，即被命令不工作。

　　政府关门前签订的合同将继续，五角大楼可以下新的订单，购买保护国家安全所需的物资或服务。其他新合同，包括续签或延期，将不会授予。

　　向波音(Boeing)、洛克希德·马丁(Lockheed Martin)和RTX(前身为雷神(Raytheon))等国防承包商的付款可能会推迟。

　　美国能源部下属的国家核安全管理局将继续维护核武器。

　　政府停摆对执法有何影响?

　　联邦调查局(FBI)、缉毒局(Drug Enforcement Administration)和其他联邦执法机构的特工将继续工作，监狱工作人员也将继续工作。

　　特勤局和海岸警卫队也将继续运作，大多数员工将继续工作。

　　大多数联邦贸易委员会的消费者保护工作人员将休假，其一半的反垄断工作人员也将休假。

　　国家公园会在政府关闭期间关闭吗?

　　国家公园、纪念碑和其他景点将对公众关闭，尽管不可能将游客拒之门外。护林员将被迫休假，洗手间、服务台和其他设施将关闭。

　　一些州可能会用自己的钱来维持公园和其他景点的开放，就像2018-2019年政府关门时发生的那样。

　　扑灭野火的努力将继续进行，但国家森林土地上的木材销售将受到限制，发放的休闲许可证也将减少。

　　边境和国土安全会发生什么?

　　大多数边境巡逻和移民执法人员将继续工作，大多数海关官员也是如此。

　　地方政府将不会获得新的援助来庇护移民。

　　美国网络安全和基础设施安全局(Cybersecurity and Infrastructure Security Agency)将暂停帮助学校、地方政府和其他机构抵御勒索软件的安全审查。

　　联邦法院在政府停摆期间还会开放吗?

　　联邦法院可以在没有国会拨款的情况下运作几个星期，依靠收费和其他资金，但最终将不得不缩减活动规模。最高法院也将保持开放。

　　刑事起诉将继续进行。大多数民事诉讼将被推迟。

　　国会还拿薪水吗?

　　立法者将继续领取薪水，即使其他联邦工作人员没有。员工将不会得到报酬，但那些被认为必不可少的员工将被要求工作。

　　停摆会影响交通吗?

　　根据最近的应急计划，机场安检人员和空中交通管制人员将被要求工作，尽管缺勤可能是一个问题。2019年，由于交通管制员请病假，一些机场不得不暂停运营。

　　在繁忙的假日旅游季节，美国运输安全管理局(Transportation Security Administration)将无法雇用新的机场安检人员。

　　据白宫称，一些重大基础设施项目可能面临延误，因为环境审查和许可将会中断。

　　对外交事务有什么影响?

　　美国大使馆和领事馆将继续开放。只要有足够的费用支付业务，护照和签证的处理将继续进行。非必要的公务旅行、演讲和其他活动将受到限制。

　　一些外国援助项目也可能会耗尽资金。

　　政府停摆会扰乱科学吗?

　　一旦资金告罄，美国国立卫生研究院(National Institutes of Health)、美国国家科学基金会(National Science Foundation)和美国国家海洋与大气管理局(National oceanic and Atmospheric Administration)等机构的大部分员工将被迫休假，科学研究将受到干扰。

　　美国宇航局将继续支持国际空间站和跟踪卫星，但其18300名员工中的17000人将被休假。

　　天气预报和渔业监管将继续，专利和商标审查也将继续。

　　联邦通信委员会将暂停消费者保护活动、设备审查以及对电视和广播电台的许可。它将继续分发电信补贴和宽带测绘工作。

　　健康计划会发生什么?

　　美国疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)将继续监测疾病爆发，但其他公共卫生活动可能会受到影响，因为该机构一半以上的工作人员将被迫休假。

　　美国国立卫生研究院(National Institutes of Health)将让大部分员工休假，并推迟新的医疗临床试验。

　　为退伍军人和印第安人提供的医疗服务将继续。

　　对危险废物场所、饮用水和化学设施的大多数检查将停止。

　　美国食品和药物管理局的食品安全检查可能会被推迟。然而，FDA对新药和医疗设备的测试将继续进行。

　　证券交易委员会和金融监管会发生什么?

　　美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)去年表示，将让其4,600名员工中的约90%休假，并暂停大部分活动，只留下少数员工应对紧急情况。

　　同样，商品期货交易委员会(Commodity Futures Trading Commission)将让几乎所有员工休假，并停止大部分监管活动。

　　美联储(Federal Reserve)、联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation)和货币监理署(Office of The Comptroller of The Currency)将继续正常运作，因为它们的资金来源是行业费用，而不是国会拨款。

　　金融业监管局(Financial Industry Regulatory Authority)将继续运作。

　　财政部将继续发行债券并管理政府的现金状况。

　　政府停摆会推迟关键经济数据的发布吗?

　　美国主要经济数据将暂停公布，包括对决策者和投资者至关重要的就业和通胀报告。

　　在政府关门期间，国税局会保持开放吗?

　　美国国税局(Internal Revenue Service)将停止审查和审计纳税申报表，也不再回应纳税人的询问。自动征税将继续进行，《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)规定的绿色能源税收抵免也将继续进行。该机构9万名员工中约有三分之二将被迫休假。

　　政府停摆会影响教育吗?

　　佩尔助学金和学生贷款将继续发放，但可能会中断，因为大多数教育部员工将被迫休假。

　　该部门去年表示，政府长期停摆可能会“严重削减”对中小学、大学和其他教育机构的援助。它还可能推迟原定于今年晚些时候发放的资金。

　　领先优势和儿童保育发生了什么?

　　白宫去年表示，来自低收入家庭的1万名儿童将无法进入学前教育项目。

　　政府关门会影响小企业吗?

　　小企业管理局(Small Business Administration)将无法发放任何新的贷款，不过对受自然灾害影响的企业的贷款将继续发放。

　　政府关门对农民有何影响?

　　肉类和蛋类的检查将继续进行，但一些实验室服务将中断，这将加大抗击动物疾病的难度。农作物保险不会受到影响，但一些贷款项目会受到影响。研究、保护和农村发展项目将被关闭。

　　停工会影响工作场所的安全吗?

　　工作场所的安全检查将受到限制，对不公平薪酬做法的调查将暂停。

　　根据一项2022年的计划，美国国家劳工关系委员会(National Labor Relations Board)调解劳资纠纷的能力将受到削弱，因为其1200名员工几乎都将被强制休假。

　　政府停摆对楼市有何影响?

　　公共住房的每月补贴和低收入住房援助将面临风险。联邦住房管理局(Federal Housing Administration)将继续支持有保险的抵押贷款，吉利美(Ginnie Mae)将继续支持二级抵押贷款市场。农村地区的新购房者将无法从农业部获得贷款。

　　政府关门对白宫有何影响?

　　在2018-2019年政府停摆期间，白宫总统行政办公室1800名工作人员中的1100人被迫休假。国家安全委员会(National Security Council)等一些部门继续满员，而管理和预算办公室(Office of Management and Budget)等其他部门则大幅缩减规模。

　　美国宪法规定总统继续领薪水。

　　(安迪·沙利文报道;编辑:Scott Malone和Andrea Ricci)