八打灵查亚:测绘领域的十多个专业组织呼吁政府不要将测绘领域限制为只有土地测量师委员会(LJT)下的持牌土地测量师——这一举措将在1958年持牌土地测量师法修正案(也称为第458号法令)即将刊登宪报时实现。

　　特别是，他们敦促自然资源和环境可持续性部(NRES)和LJT审查第458号法修正案，认为该修正案限制了可以在该国进行测绘活动(特别是与地理信息相关的活动)的人数。

　　呼吁重新考虑3月25日在下议院通过的修正案(4月4日在下议院通过)的组织是马来西亚国家水文协会(MyNHA)，马来西亚土壤科学学会(MSSS)，电气与电子工程师学会(IEEE)地球科学与遥感学会(GRSS)马来西亚分会，马来西亚农业与食品工程师学会，马来西亚地质学会(IGM)，马来西亚农业研究所(AIM)，马来西亚林业学会(IRIM)、国际种植园管理学会(IIPM)、马来西亚工程与技术学会(MySET)、马来西亚规划师学会、马来西亚景观建筑师学会(ILAM)、马来西亚BIM协会(PBM)和马来西亚地理空间与遥感学会。

　　在8月1日和9月27日的联合备忘录中，他们表示，最新的修正案甚至会对普通公民产生影响。

　　地理信息学是一门涉及测量、收集、分析、解释和管理来自地球表面、地下(包括海洋)甚至空间的空间数据的学科。

　　它集成了遥感、全球卫星导航系统(GNSS)和地理信息系统等各种技术，以测量和记录特征和空间关系。

　　当然，这是一个跨学科的领域，需要广泛的知识和应用，因为地理信息学在许多领域都是至关重要的，包括工程、水文学、城镇和乡村规划、农业、种植园、林业、景观建筑、地质学、灾害管理以及许多其他领域。

　　

　　视野严重狭窄

　　“该修正案将严格限制谁可以在马来西亚进行测绘活动，对未获得LJT认证的专业人员(也称为非LJT测绘专业人员)进行广泛限制，这将对城镇和乡村规划、水文、工程、农业、林业、地质、景观建筑等重要领域产生严重影响。”马来西亚地理空间与遥感研究所(IGRSM)主席阿卜杜勒·拉希德·穆罕默德·谢里夫教授(图)说。

　　拉希德说，许多行业和企业依靠地理测量来完成环境监测、土地管理和可持续资源规划等任务。

　　根据先前版本的《1958年持牌土地测量师法》，只有持牌土地测量师(LLS)才能从事业权测量工作。

　　在2024年3月国会通过修正案之前，测绘学的其他分支(土地所有权除外)可以由其他合格的专业人员执行，他们现在认为最新的修正案将迅速缩小合格人员的范围。

　　当前的地理信息系统由各种专业人员组成，从地理空间学家到工程师、地质学家到水文学家、城镇和乡村规划师、农民、建筑专家、空中交通管制员、航海员等等。

　　例如，在吉隆坡Jalan Masjid India附近最近发生的地陷事件中，除了警察之外，还召集了非lls测绘专业人员协助使用探地雷达来帮助确定城市部分地区的地质剖面。

　　“限制非lls测绘专业人员进行调查可能会导致潜在的延误，并增加公共服务的成本，包括农业发展、自然灾害准备、林业保护和城市规划。马来西亚农业工程师协会(MSAE)主席Rosnah Shamsudin教授说:“这种情况可能导致项目执行速度减慢，基本服务的获取减少，政府举措的成本增加，这可能最终影响到公众。”

　　就目前的情况来看，修订法例禁止非测绘专业人士进行任何形式的测绘，这也可能阻碍人才库的发展，因为修读过测绘课程的不同专业应届毕业生也将被限制进行测绘。

　　修正案还附带了一项巨额罚款，其中规定，在修正案生效时，非lls专业人员被发现进行测绘，将被视为犯罪，可处以不超过25万令吉的罚款，不超过三年的监禁，或两者兼而有之。

　　马来西亚有少数持牌土地测量师

　　根据Rashid的说法，在9月9日由NRES, LJT和测绘部(Jupem)召集的市政厅会议上宣布，马来西亚半岛土地测量师委员会注册了大约456个LLS，后者表达了他们的担忧。

　　这与仅在IGRSM注册的约977名专业人员相比相形见绌，这些专业人员包括来自马来西亚多个部门的地理空间专业人员。

　　他提醒说，确切的数字是很难得到的，因为目前没有官方统计数字的总人数，因为该领域涵盖了广泛的行业，每个行业都有不同的专业角色，以及专业团体和组织。

　　“话虽如此，但很明显的是，修正案对地理信息测量的广泛限制将严重影响我们的经济，因为它增加了更多的官僚主义，并阻碍了竞争力和经商的便利性。”

　　“如果该领域被LLS垄断，那么它将影响众多公司和专业人士的生计，以及他们与本地和国际科学家、技术人员、大学、制造商和专家的合作。

　　测绘界认为，将测绘调查仅限于LLS的政策可能会对国家发展产生负面影响。

　　“由于缺乏可用的测量师，每种类型的测绘任务都需要指定LLS，这可能会增加项目成本并延迟项目进度。

　　“例如，马来西亚国家海道测量协会(MyNHA)有100多名专业海道测量师没有注册为LLS。此外，来自其他各种专业组织的成员也为地理信息行业做出了贡献，即使他们不是LLS，”MyNHA主席Mohd Rashdan Yunus说。

　　马来西亚规划师学会名誉秘书Juwairiyah Ho Abdullah(图)表示，该修正案将导致成本增加和服务瓶颈。

　　“(由一小部分人)垄断所有调查工作可能会导致调查服务成本大幅增加。这可能会使基本的调查任务(例如，建筑工地布局、地形测绘)对个人、小企业和地方政府来说过于昂贵。较高的成本尤其会影响到小型项目，如住宅建设、社区基础设施或农业用地管理，这可能会阻碍小企业的发展，并限制人们获得负担得起的测量服务。”

　　

　　订婚并没有带来多少安慰

　　在NRES、LJT和Jupem于9月9日召开的市政会议之后，IGRSM表示，它仍然对1958年《特许土地测量师法》的修正案及其伴随的法规草案(Peraturan-Peraturan Juruukur Tanah Berlesen (Pindaan) 2024)深感担忧。

　　“尽管我们一再要求，但利益相关者在会议前被拒绝并没有提供条例草案，从而使我们无法彻底研究和评估其影响，并提出适当的修正案。会议期间只简要介绍了部分法规，随后是有限的问答时间，没有给利益相关者留下足够的时间进行有意义的讨论。IGRSM在一份声明中表示:“考虑到法规的严重性，尤其是对来自各个部门的所有利益相关者来说，这种最低限度的参与是不可接受的，也是不恰当的。”

　　它还表示，“测绘”的模糊定义留下了很多可取之处，因为它可能会导致读者，专业人士和外行人的混淆。

　　“令人担忧的是，一个缺乏清晰和透明度的定义会带来如此重大的惩罚，包括可能判处长达三年的监禁和/或高达25万令吉的罚款。我们认为，由于马达尼文化对语言和术语的强调，这个定义应该进一步澄清，并以一种既明确又容易理解的方式表达出来。”

　　IGRSM还认为，当局对“精确测量技术”的定义过于宽泛，这使得它不合适和不必要。

　　

　　这个定义既不准确，也不技术，因此它的名字本身就具有误导性。它试图涵盖几乎所有的地理调查，无论是在陆地、水域、自然和人工特征上进行的，还是在地球表面上、表面上和表面下进行的。通过撒下如此广泛的网，该定义可能会过度限制长期在城乡规划、水文、工程、农业、林业、地质、景观建筑等领域提供准确可靠的测绘服务的非持牌土地测量师(non-LLS)测绘专业人员。如此宽泛的解释可能会扼杀那些依赖地理信息专业知识的行业的创新和进步，而这些领域超出了LLS进行的土地测量的范围。”

　　测绘专业人士也注意到，在9月份的市民会议上，政府明确表示，非lls测绘专业人士将不再被允许进行广泛的测绘，包括航空测绘、水文测绘、建筑信息模型(BIM)测绘、地理空间信息系统(GIS)测绘、地面测绘以及地形测绘。

　　这一限制适用于为向任何政府机构、公共目的或任何政府机构、法定机构、政府关联公司或政府指定公司要求的任何其他目的而进行的测绘调查。

　　“这种广泛的排斥可能会使许多经验丰富的地理专业人员边缘化，从而损害依赖这些服务的行业的发展。根据规定，政府部门和政府关联企业的所有测绘工程都将专门留给LLS。我们对政府采购服务的竞争力和性价比表示关注。”

　　

　　根据拉希德的说法，政府提出的改革将大大扰乱许多领域的现行做法。

　　“我们敦促卫生部重新考虑这些修正案，并与所有受影响的利益相关者进行更具包容性和透明度的对话。目前的方法不仅有扼杀行业创新的风险，而且还破坏了许多地理信息专业人员的贡献。影响特定群体的重要立法必须经过彻底的协商过程，并适当纳入利益攸关方的反馈意见。不幸的是，事先既没有同我们协商，也没有向我们提供条例草案，只收到简短而不充分的简报。这种缺乏参与的情况令人深感失望，并破坏了决策的透明度。

　　“我们呼吁立即传播法规草案，并延长咨询期，以确保所有利益相关者都能提供知情的反馈。“至关重要的是，任何立法变化都应反映出测绘行业的全部专业实践，并避免垄断关键领域的风险，”他谈到7月2日获得御准的修正案时说，尽管截至发稿时，该修正案尚未在宪报刊登。

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