周三，众议院议长迈克·约翰逊(共和党-洛杉矶)和多数党领袖查克·舒默(民主党-纽约)正在匆忙通过一项为期三个月的支出法案，这一旋风式的发展将让国会在选举结束后回家。

　　这项协议让舒默得到了他一直渴望的东西——有机会在选举后的跛脚鸭会议上通过一项支出法案，在明年1月新一届国会就职之前，锁定支出水平和政策重点，以免共和党在参议院的预期控制权将他降为少数党领袖。

　　该法案的通过是既成事实。约翰逊已经准备在周三晚上进行暂停规则的投票，这需要三分之二的支持，但这意味着他可以绕过反对该法案的共和党同僚可以阻止该法案的程序。该法案将得到民主党的压倒性支持。

　　周二晚上，舒默兴高采烈地宣布，他达成了一项协议，将在当晚加快参议院通过该法案。

　　舒默宣布:“我刚刚达成一项协议，明天不加修改地通过政府拨款法案，避免不必要的政府关闭。”“家庭可以放心，他们的生活不会因为不必要的关闭而被不必要地颠覆。”

　　约翰逊曾公开反对为期三个月的CR——有一段时间。在8月休会期间，约翰逊宣布，他将把由众议员奇普·罗伊(德克萨斯州共和党)起草、唐纳德·特朗普支持的限制非公民投票的“拯救法案”(SAVE Act)附加到为期6个月的持续决议(CR)中。如果获得成功，该法案将把目前的支出水平维持到3月份，届时假设参众两院多数和特朗普政府将占据主导地位。

　　但约翰逊8月份的声明让议员们措手不及。在他自己的政党中，许多观点迥异的成员不喜欢约翰逊让他们支持一项法案，许多人认为约翰逊对通过这项法案并不认真。

　　许多保守派原则上反对责任调整，认为这是国会未能按时履行其最基本职责的根本失败。有权有势的众议院拨款委员会(House Appropriations Committee)成员向来乐于通过由其成员起草的开支法案，如今却犹豫不决。国防鹰派人士反对在不增加国防开支和对外战争援助的情况下达成一项清洁的CR。还有一些人希望附加一些立法，这些立法可能会更成功地用于拉拢民主党人(或用于竞选广告)——今年早些时候，众议院通过了SAVE法案，作为一个独立的法案，尽管参议院还没有接受它。

　　有证据支持会员的怀疑。9月初，约翰逊告诉参议院共和党人，一旦众议院通过他的法案，就把拯救法案从政府拨款立法中剥离出来，来自两个不同的共和党参议院办公室的高级助手告诉布莱巴特新闻，他们支持拯救法案成为政府拨款努力的一部分。约翰逊的办公室否认了这些指控，但这个故事与约翰逊自己的许多成员的信念紧密相连。

　　简而言之，许多议员认为约翰逊的议长职位是一个临时安排，他们不愿意投票支持他们反对的东西，认为这只是一个没有权力或想要惩罚他们的人指挥的信息法案。

　　约翰逊后期的游说将共和党的叛逃人数减少到19人，但这足以扼杀该法案。

　　即使是权力很大的众议院军事委员会主席迈克·罗杰斯(R-AL)，长期以来一直是领导人的坚定支持者，也投票反对约翰逊的法案——这是一个明确的信号，即在议长愤怒中损失最大的共和党人可以不受惩罚地反对他。

　　法案被否决后，约翰逊立即改变立场，支持为期三个月的CR，并向持怀疑态度但疲惫不堪的共和党大会称赞其诸多优点。他认为，共和党人将为政府停摆承担责任，因此必须通过CR——这是前议长约翰·博纳和保罗·瑞安惯用的说辞。

　　议长还认为，为期三个月的CR不会导致不可避免的综合法案，即将所有12项拨款法案捆绑在一起，尽管这种区别可能更多是形式上的，而不是实质性的。约翰逊不会排除多辆小巴，如果过去是序幕，约翰逊可以对规则进行一次投票，以解锁多辆小巴的投票。

　　就像约翰逊上任以来通过的多项重要立法一样，尽管共和党占多数，但民主党对该法案的支持预计将超过共和党。

　　“跛脚鸭”开支法案正日益成为国会的一项传统，这是有充分理由的——至少领导层是这么认为的。

　　共和党众议员托马斯·马西(Thomas Massie)在X上发帖称:“议长在圣诞节前一周利用国会拨款来制造政府资金危机。”“为什么圣诞节吗?所以他可以利用议员们想在平安夜见到家人的愿望，向他们施压，让他们投票支持一项他们还没有读过的法案。”

　　为了确保周三晚上的投票，约翰逊和舒默似乎采用了类似的思路。

　　随着飓风向佛罗里达州逼近，参众两院的领导人都警告说，如果飓风逼近佛罗里达州，如果他们不尽职尽责地通过CR并离开华盛顿，可能会导致航班停飞，并使华盛顿的立法者陷入困境。

　　布拉德利·杰伊是国会山记者我是布莱巴特新闻的记者。关注他的X/Twitter账号@BradleyAJaye