1995年毁灭性的阪神大地震发生后,倒塌的建筑物阻碍了救援工作,扰乱了物资运输。
三十年后,主要道路沿线对抗震结构的需求仍未得到满足。
国土部报告说,截至去年4月,主要应急运输路线沿线有4110座建筑物不符合地震安全标准。这些建筑遍布全国47个县中的17个。
南开海槽特大地震和东京内陆地震的威胁迫在眉睫,应对措施至关重要。
在1995年1月17日的阪神大地震中,约有25万所房屋被完全或部分摧毁。
同年,政府颁布了一项法律,促进对1981年以前按照旧地震标准建造的建筑物进行抗震改造。他说,这些建筑不符合目前日本地震强度为6到7级的抗震标准。
该法律在2013年得到进一步修订,要求建筑物所有者对位于地方政府指定的疏散关键路线(如紧急运输道路)沿线的建筑物进行地震评估。
此外,它还要求地方政府公开披露这些评估的结果。
目标建筑是那些按照旧的地震标准建造的建筑,如果它们倒塌,可能会堵塞附近一半以上的道路。
据国土资源部称,已有17个县公布了地震评估结果。
在7291座目标建筑中,有4110座有在6级以上地震中倒塌的危险。
另外的3181座房屋经过抗震改造、重建或拆除,现已具备抗震能力。
这意味着只有43.6%的危险建筑做好了防震准备。
在17个县中,东京抗震能力不足的建筑数量最多,达到2051座。
其次是神奈川县(512栋)和爱知县(379栋)。
此外,预计抗震能力不足的建筑物数量将会增加。
这是因为已经公布地震评估结果的17个县可能会指定额外的评估路线。
更多的数据也在路上,其余30个县中的一些正在计划公布评估结果。
中央政府已经设定了一个目标,到2025年,要在很大程度上减轻地震易损性建筑的危险。
目标包括主要紧急运输路线沿线的结构;大型建筑,如医院和学校;以及灾难关键基础设施,包括当地政府办公室和疏散中心。
然而,实现这一目标预计是困难的。
项目停滞,资金障碍
主要紧急运输路线沿线建筑物的抗震改造进展缓慢。
东京拥有最多不符合抗震标准的建筑。2011年,东京先于中央政府制定了一项法令,要求进行地震评估,并要求公布结果。
在2016财年,东京当局通过访问约1070座经过地震评估但尚未翻新、重建或拆除的建筑物的所有者,进行了个别调查。
在接受调查的业主中,39%的人表示计划实施这三种解决方案之一,而54%的人表示他们无意采取任何行动。
当被问及进行抗震改造的障碍时,最常见的回答是“成本负担高”和“难以与租户或业主达成协议”。
2019年,东京修订了条例,规定居民和其他租户有义务努力与建筑物所有者合作,进行抗震改造和其他改善工程。
除了该条例,还建立了补贴计划,中央和地方政府承担高达90%的改造成本。
然而,这并没有加快进程。
大阪府也面临着类似的情况。
2017年对抗震能力不足的建筑业主进行的一项调查发现,与东京一样,一半的业主没有改造或其他改进的计划。缺钱是最常见的原因。
在2020财年,大阪府政府启动了一项计划,免费提供包括建筑师在内的“地震制造者”,为业主提供建议。这些专家为进行抗震改造和与租户协调提供指导。
到目前为止,通过该计划获得援助的20座建筑物中有7座进行了抗震改造。
该县目前正在考虑扩大该计划,以应对更广泛的挑战。