美国和以色列指控联合国近东救济工程处(UNRWA)工作人员参与了哈马斯10月7日对以色列的袭击，这并非巧合。

　　这些尚未得到证实的指控，以及包括美国、英国、德国、意大利、加拿大和澳大利亚在内的十个西方国家停止对近东救济工程处的资助，引发的问题远远超出了近东救济工程处的潜在罪责。这九个国家冻结了向近东救济工程处承诺的6.67亿美元。

　　近东救济工程处是加沙地带的第三大雇主，也是联合国在加沙地带的主要援助机构。近东救济工程处是联合国唯一专注于某一难民群体的机构，拥有1.3万名员工，其中3000人曾在加沙战争期间工作过。超过130名近东救济工程处工作人员在战争中丧生。

　　就在美国和以色列提出指控的24小时前，国际法院(ICJ)警告称，以色列在加沙战争中的行为可能构成种族灭绝行为。

　　法院命令以色列“立即采取有效措施，提供急需的基本服务和人道主义援助，以解决加沙地带巴勒斯坦人面临的恶劣生活条件。”

　　西方冻结资金可能会加剧加沙地带本已可怕的人类末日。它违反了正当程序原则，使近东救济工程处有机会为自己辩护和处理合法申诉。

　　正当程序还将允许美国和其他国家采取与法院裁决不那么冲突、更独立于以色列政策的立场。

　　并非所有西方国家都效仿美国。挪威和爱尔兰选择了一种更为平衡的方式。

　　“我们需要区分个人可能做了什么，以及近东救济工程处代表什么。该组织在加沙、西岸和该地区的数万名员工在分发援助、拯救生命、维护基本需求和权利方面发挥着至关重要的作用，”挪威驻巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)领导的西岸国际认可的巴勒斯坦权力机构代表表示。

　　“不要惩罚加沙的孩子们。这完全是鲁莽的。我们谁也不能保证员工没有做什么违法的事。我们必须惩罚罪人，而不是惩罚加沙的所有人，”挪威难民委员会秘书长扬·埃格兰补充道。

　　由于联合国近东救济工程处的前途未卜，该组织的前发言人克里斯托弗·冈尼斯警告说，富裕的海湾国家未能介入，将会给他们带来困扰。

　　像沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国这样的国家似乎对资助一个被指控与哈马斯有联系的组织犹豫不决。这两个国家希望看到哈马斯被击败，因为它与穆斯林兄弟会和暴力有联系，即使他们谴责以色列毁灭性的军事战术。

　　“阿拉伯世界在哪里?”这是一个中东问题。巴勒斯坦难民问题是我们的邻居，是我们的后院。这些阿拉伯国家获得了数十亿的石油收入。为什么他们不能采取行动，向联合国近东救济工程处提供所需的资金，以有效地解决这个破坏他们地区稳定的问题……这些阿拉伯捐助者需要认识到，他们在这个特定时刻对联合国近东救济工程处的态度将产生更广泛的地区影响。”

　　前近东救济工程处官员莱克斯·塔肯伯格表示，该组织可能只有在几个月后才会感到财政紧张。他说，近东救济工程处很可能会收到承诺资金的“大笔预付款”，这将使其维持一段时间。

　　“希望到那个时候，调查能显示出结果，”塔肯伯格说。他还说，在过去的案例中，以色列经常未能提供证据，迫使近东救济工程处结束调查。

　　以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的外交政策顾问奥菲尔·福尔克断言，“有充分的证据……似乎这只是冰山一角……深入调查正在进行中。”

　　福尔克说，这些证据都是摄像机记录下来的，而且是基于被俘的哈马斯特工透露的信息。

　　以美国为首的对这些指控的回应支持了以色列长期以来针对近东救济工程处的行动，这既是一项更广泛的政策的组成部分，也是一项破坏巴勒斯坦难民地位的政策，因为它可能是基于合理的担忧。

　　以色列希望通过剥夺他们中的许多人的难民身份来削弱巴勒斯坦人对自决权和独立国家的坚持，这种身份可以追溯到以色列建国和1948年和1967年的中东战争。

　　当然，近东救济工程处定义的难民不仅包括那些逃离战争的巴勒斯坦人，还包括他们的后代，现在已经是第四代了。在这样做时，该机构在维持其地位方面具有既得利益，这并不是要削弱巴勒斯坦人的权利。

　　国际危机组织以色列问题分析师Mairav Zeinszon说:“以色列长期以来一直在对近东救济工程处提起诉讼……不管指控的真实性如何，决定采用这条新闻……似乎是为了转移人们对国际法院对加沙大屠杀的裁决的注意力。”

　　由于没有遵循正当程序，西方国家助长了以色列的行动，这可能会增加加沙的痛苦，并使解决巴以冲突的努力复杂化。

　　以色列外交部长卡茨说:“多年来我们一直在警告:近东救济工程处使难民问题永久化，阻碍和平，并在加沙充当哈马斯的平民武装……近东救济工程处不会成为第二天的一部分。”

　　批评人士对卡茨的说法持怀疑态度。

　　“以色列不会中止与UNRWA的关系……除非以色列国防军决定向加沙的200多万巴勒斯坦人分发食物、水和医疗用品，否则它需要UNRWA来做这件事……西方政府恢复UNRWA的资金只是时间问题……UNRWA仍然会充满哈马斯成员，尽管如此，它仍然是需要的。”以色列著名记者安谢尔·普费弗说。

　　近东救济工程处没有否认有关12名工作人员参与了10月7日袭击的指控，那次袭击造成1100人死亡，其中大多数是平民。

　　作为对这些指控的回应，近东救济工程处表示，它已经解雇了美国和以色列指认的雇员。近东救济工程处说:“任何参与恐怖行动的近东救济工程处雇员都将被追究责任，包括通过刑事起诉。”

　　联合国组织指出，它“每年都与东道国分享所有工作人员的名单，包括以色列”。原子能机构从未收到任何关于具体工作人员的关切。”

　　近东救济工程处要求进行独立调查，同时警告说，加沙人依赖它获得人道主义援助。

　　调查可能会证实UNRWA员工中支持哈马斯的人数比该组织承认的要多。

　　关注联合国的亲以色列组织“联合国观察”(UN Watch)断言，3000名近东救济工程处教师是一个“庆祝10月7日哈马斯大屠杀”的电报聊天组的成员。

　　目前尚不清楚这个聊天群中是否只有现任员工，还是也有过去的员工。

　　战前，近东救济工程处将其预算的58%用于教育。它在加沙开办了183所学校，共有28.6万名学生，他们学习巴勒斯坦权力机构提供的课程，并辅以联合国工作人员制作的材料。

　　自战争以来，近东救济工程处的学校已成为因敌对行动而流离失所的巴勒斯坦人的避难所。

　　2023年11月，从事教科书分析的以色列组织“监测学校教育中的和平与文化宽容研究所”(Impact-SE)的一份报告称，近东救济工程处学校的教材“公开反犹太，继续鼓励暴力、圣战和殉难，而和平却不被认为是可取的，甚至是不可能的。”极端民族主义和伊斯兰意识形态在整个课程中扩散，包括在科学和数学教科书中。”

　　该报告引用了九年级学生的一次演习，其中包括庆祝巴勒斯坦人对一辆犹太人公共汽车的燃烧弹袭击为“烧烤派对”，以及1978年一名女战士据称谋杀了美国参议员亚伯拉罕·a·里比科夫的侄女盖尔·鲁宾，并劫持了一辆公共汽车，造成38名以色列人死亡，其中包括13名儿童。

　　在回应由Impact-Se和UN Watch共同撰写的2023年3月报告时，近东救济工程处表示，其工作人员“定期接受有关人道主义原则、社交媒体使用和道德的面对面培训课程和强制性在线课程。此外，近东救济工程处定期仔细审查所有教科书和学习材料。”

　　在回应2022年的一份报告时，近东救济工程处声称，它“在审查报告中提到的材料时……发现存在一个非法使用工程处标志和近东救济工程处教育工作者姓名的私人商业网站。”原子能机构正在寻求有关这些地点的更多信息，以便采取后续行动，包括可能的法律转介。”

　　近东救济工程处指出，德国莱布尼茨教育媒体研究所或乔治·埃克特研究所在2021年的一项研究中得出结论，Impact-se报告“基于方法上的缺陷，得出了一般化和夸大的结论”，需要“基于对教科书的总体和全面检查，将提到的具体段落置于背景下进行进一步调查”。

　　在2023年11月致美国参议院多数党领袖查尔斯·e·舒默的一封信中，近东救济工程处驻华盛顿代表威廉·迪尔(William Deere)声称，“近东救济工程处有严格的员工行为框架，以确保工作人员不与任何其他团体联系在一起。所有近东救济工程处工作人员、巴勒斯坦难民、承包商、供应商和非国家捐助者都将根据联合国安理会制裁名单进行筛选。”

　　可以肯定的是，哈马斯在加沙的大多数分支机构不太可能被列入制裁名单。

　　即便如此，大部分加沙地区的近东救济工程处工作人员对哈马斯的支持表明，对哈马斯的广泛支持时断时续，尤其是在战争时期。

　　此外，反近东救济工程处的运动表明，以色列摧毁哈马斯的目标是可以实现的。这表明哈马斯有一个受欢迎的基础，这将确保无论加沙的枪声何时停止，它都是一支值得考虑的巴勒斯坦力量。

　　因此，解决办法不是在加沙人最需要的时候惩罚近东救济工程处。当前的解决方案是通过正当程序对该组织进行改革，并最终解决以巴冲突，满足以色列人和巴勒斯坦人的愿望和安全需求。

　　对以色列来说，这在战略和战术上都是正确的。在一场信息战争中，大屠杀的图像比言语更响亮，以色列已经处于守势，如果被视为遵守国际法院对人道主义援助的强调，并鼓励近东救济工程处解决其问题，以色列将受益更多。

　　“以色列想说什么就说什么，但基本上，如果你解释，你就输了。军事历史学家、外交政策分析师马克斯·布特(Max Boot)说，“在网上，最有力的是图像。”

　　“我们已经习惯了历史由胜利者书写的现实。现在已经不是这样了，”以色列军方社交媒体战士玛莎·迈克尔森(Masha Michelson)承认。