华盛顿(美联社)——国会领导人就本财政年度的总体支出水平达成一致，这可能有助于避免本月晚些时候部分政府关闭。

　　该协议在很大程度上遵守了国防和国内项目的支出上限，这是国会将债务上限暂停至2025年的法案的一部分。但它确实向众议院共和党人做出了一些让步，他们认为该协议中的支出限制不够。

　　众议院议长约翰逊星期天在给同僚的一封信中说，这项协议将在前议长麦卡锡和拜登总统斡旋下达成的协议的基础上，确保额外削减160亿美元的开支，比参议院考虑的削减幅度少300亿美元左右。

　　约翰逊写道:“这是共和党十多年来达成的最有利的预算协议。”

　　拜登说，这项协议“使我们离防止不必要的政府关闭和保护重要的国家优先事项又近了一步。”

　　拜登在一份声明中说:“这反映了我与两党谈判并于去年春天签署成为法律的资金水平。”“它拒绝大幅削减工薪家庭所依赖的项目，并为通过全年拨款法案提供了一条途径，为美国人民提供服务，没有任何极端政策。”

　　约翰逊在信中说，该协议加快了已经同意的美国国税局(Internal Revenue Service)约200亿美元的削减步伐，并取消了约60亿美元的抗疫援助资金，这些资金已获得批准，但尚未支出。

　　参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)在一次电话简报会上对同事们说:“这对民主党人和国家来说都是一项好协议。”

　　从本质上讲，民主党人认为他们做出的取舍是温和的。在向记者提供的一份说明中，他们表示，COVID节省的资金“不会对任何当前正在进行的项目或活动产生重大影响”。他们表示，将202亿美元的削减全部转移到今年，而不是两年多的时间，仍将使该机构能够维持国会在2022年提供的“关键投资”。当时，国会向国税局提供了额外的800亿美元，可以在10年内使用。

　　总的来说，该协议要求8860亿美元的国防资金。民主党人表示，该法案将提供7,720亿美元的国内非国防支出，其中包括麦卡锡与白宫达成的债务上限法案附带协议中要求的690亿美元。

　　众议院最保守的共和党人反对早些时候达成的债务上限协议，甚至将众议院的程序暂停了几天，以表达他们的不满。许多人肯定想要更多的让步，但民主党人一直坚持遵守债务上限协议的支出上限，这让约翰逊陷入了困境。

　　“这比我们想象的还要糟糕，”众议院自由核心小组(House Freedom Caucus)在10日发布的一条推文中谈到这项协议时说，“这是彻底的失败。”

　　议员们需要就总体支出水平达成协议，以便拨款人能够起草法案，为各机构逐行拨款。一些机构的资金将于1月19日到期，另一些机构将于2月2日到期。

　　这项协议与正在进行的谈判是分开的，谈判的目的是为以色列和乌克兰争取更多的资金，同时限制在美国边境申请庇护的限制。

　　舒默和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯在一份联合声明中表示支持这项协议。

　　舒默和杰弗里斯说:“这也将使我们能够在拜登总统和国会民主党人的立法成就的保障下，为辛勤工作的美国家庭提供投资。”

　　但他们也警告众议院共和党人，不要在未来几天试图在法案中加入保守的政策附加条款。他们说，民主党人不会支持在提交国会的12项拨款法案中任何一项“毒丸政策改变”。”

　　共和党众议员麦克亨利(Patrick McHenry)指出，众议院两党都有三分之二的议员支持这项协议。麦克亨利在麦卡锡担任众议院议长期间曾帮助领导债务上限谈判。

　　麦克亨利说:“这项遵守这一框架的协议应该得到同样强有力的支持。”

　　参议院共和党领袖、肯塔基州共和党人麦康奈尔。特朗普在推特上表示，他对领导人确定了“完成”支出法案的“道路”感到鼓舞。这是一种谨慎的认识，即前方可能存在一些障碍。

　　麦康奈尔说:“美国面临严重的国家安全挑战，国会必须迅速采取行动，提供这一时刻所需的全年资源。”