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【央视新闻客户端】

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#税务/信息交换/逃税漏税

观点：进行国际信息交换将有助于建立更公平的税收制度，增加政府收入，促进可持续发展目标的实现。

背景：税务机关之间的国际合作已成为现代税务管理的重要组成部分。

信息交换（EOI）是各国根据全球税务透明度和信息交换论坛（全球论坛）制定的标准、机制和同行评审过程，通过官方渠道共享信息的过程。EOI包括按要求交换信息和自动交换信息两种标准，前者允许税务机关在调查时获取特定信息，如会计记录和资产所有权；后者则要求税务机关每年自动交换非居民金融账户信息。

全球税务透明度和信息交换论坛是推动EOI实施的主要国际机构，亚行等多边开发银行也是其观察员，并鼓励发展中成员国加入该合作。

内容：通过授权税务机关解决逃税漏税问题，EOI有助于建立一个更公平的税收制度，从而增加国家收入并改善公共服务和基础设施的融资。

EOI可以帮助税务机关揭露逃税漏税和其他不合规行为。国际合作和信息交流使当局能够发现差异，并发现隐藏的资产或收入来源。这种协作方法提高了审计和调查的有效性，从而准确评估纳税人的负债情况。

EOI能够确保税收制度的公平性。通过要求交换金融信息，EOI减少了通过虚假的跨境活动或未申报的离岸资产逃税的机会。这种方法通过对国内和国际纳税人适用相同的审查和合规标准来增强公平性。

EOI对逃税行为具有威慑力。税务机关可以访问外国司法管辖区持有的信息，这种透明度迫使纳税人忠实地履行其纳税义务，否则纳税人将面临巨额罚款和法律制裁。可以说，EOI在税收制度中培养了诚实和公平的文化。

建议：为了税收透明度，发展中国家应遵守国际商定的税收透明度标准，即应要求交换信息和自动交换信息。

拓展国际税务合作。更多发展中国家应加入国际税务合作框架，如全球税务透明度和信息交换论坛和《税收征管互助多边公约》，以加强全球税务管理。

推动信息交换机制的普及和应用。各国应采用EOI标准，尤其是自动交换信息标准，以此提高税收透明度并加强对跨境金融活动的监管。

国际组织应向发展中国家提供援助。技术援助和管理能力建设能够帮助发展中国家克服信息交换实施过程中的技术和行政挑战。

制定明确的税收透明度政策和法规。各国应制定和实施明确的税收透明度政策和法规，确保符合国际公认的税务透明度标准，促进税务合规性。

来源：Sathi Meyer-Nandi and Wei Ting Chan，《如何为税务目的采用信息交换》，亚洲开发银行（ADB），2024年8月29日，

https://development.asia/explainer/how-adopt-exchange-information-tax-purposes

整理者：马璐，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员

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