布鲁塞尔——周四，欧盟27国领导人签署了一项协议，向乌克兰提供500亿欧元(540亿美元)，以支持其饱受战争蹂躏的经济，此前匈牙利放弃了数周的否决威胁。

　　欧洲理事会主席米歇尔说，这项协议“为乌克兰锁定了稳定、长期、可预测的资金”，显示了欧盟“支持他们未来、支持自由”的决心。

　　援助计划——大约三分之二的贷款和三分之一的赠款——并不是为了帮助击退俄罗斯。除了支持经济和支付重建费用外，它还旨在为乌克兰未来的欧盟成员国身份做准备。欧盟有一个单独的计划来资助武器和弹药。

　　俄罗斯入侵乌克兰近两年后，乌克兰经济陷入混乱。在2022年入侵后的头几个月里，由于战时的破坏和俄罗斯的占领，乌克兰失去了三分之一的经济产出。俄罗斯控制着乌克兰重工业的中心地带。

　　通货膨胀率飙升至26%，因为中央银行不得不印钞来弥补预算缺口。去年经济有所反弹，但乌克兰几乎把所有的税收都花在了战争上。这留下了巨大的赤字，因为其他账单也必须支付，包括养老金和教师、医生、护士和政府雇员的工资。

　　欧盟和美国的政治内斗阻碍了资金的筹措。合计超过1000亿美元处于危险之中。

　　米歇尔说，欧盟的举动也将“向美国纳税人发出一个信号”，这可能有助于拜登政府在国会通过对乌克兰的援助方案。

　　美国总统拜登(Joe Biden)在白宫发表的一份声明中赞扬欧盟“在乌克兰继续抵御俄罗斯侵略并实现其公民对欧洲-大西洋的愿望之际，对乌克兰的坚定支持”。

　　乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr zelensky)在Twitter上发表了一篇文章，对美国的援助表示欢迎。他说，欧盟的持续财政援助将加强乌克兰的长期经济稳定，“这一点的重要性不亚于对俄罗斯的军事援助和制裁压力。”

　　一旦欧洲议会批准该协议，他的国家最早将在3月份收到第一笔资金。

　　匈牙利这么快就取消了否决权，这让人感到意外。

　　匈牙利总理维克多Orbán是与俄罗斯关系最密切的欧盟领导人，他在去年12月对财政援助提出了坚决反对，并阻止了该计划的通过。最近几天，他威胁要采取同样的行动。

　　这位民粹主义领导人的政府一直就匈牙利所谓的民主倒退与欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)发生争执。因此，他的国家自己的一些资金被扣留。

　　当被问及欧尔班取消否决权的交换条件是什么时，法国总统马克龙说，匈牙利“没有收到礼物”。它只是得到了不存在歧视的保证。”

　　去年12月，其他26个欧盟领导人同意，540亿美元的一揽子计划将从2024年持续到2027年。他们还同意让乌克兰成为欧盟成员国的候选国，Orbán勉强接受了。

　　但援助计划是对欧盟持续七年预算审查的一部分，需要得到一致批准。

　　包括米歇尔、德国总理奥拉夫·肖尔茨和荷兰首相马克·吕特在内的几位领导人在峰会前夕会见了Orbán，试探如何克服他的否决权。外交官们随后为协议的最终措辞工作到深夜。周四早些时候的另一次小组会议取得了突破。

　　一位欧盟高级官员表示，最后一刻的小组磋商有助于达成共同立场，并让欧尔班明白他被孤立了。根据欧盟惯例，这名直接了解讨论情况的官员要求不具名。

　　为了帮助平息Orbán，领导人同意，如果认为有必要，委员会将在两年内审查预算。但这样的审查将不包括未来行使否决权的机会。