当欧盟内部人士谈论到2030年可能加入欧盟的新成员国时,没有提到土耳其。安卡拉注意到这是一个明显的疏漏。
就像欧盟(EU)周三发布关于候选国在践行欧盟准则方面取得进展的年度报告一样,所有人的目光都将集中在乌克兰和摩尔多瓦身上。
土耳其自1999年以来一直是成员国的正式候选国,现在几乎不会被讨论——但过去并非总是如此。
2004年欧盟领导人批准启动与土耳其的入盟谈判后,时任英国首相托尼?布莱尔(Tony Blair)称赞这是一个历史性事件,表明没有文明冲突。
但当时欧洲领导人发现自己陷入了与安卡拉在塞浦路斯岛问题上的角力,这场危机被证明只是动荡关系的一个前兆。
今天,中美关系更多的是交易性的,而不是通往伙伴关系的道路,尽管双方都不会公开承认这一点。然而,专家们仍然指出,两国关系可以改善的领域有限。
对许多欧盟成员国来说,长期停滞的入盟谈判已名存实亡。今年9月,长期反对土耳其入盟的奥地利甚至呼吁结束入盟进程。
欧盟官员私下表示,这将更加诚实,但没有人愿意迈出第一步。
在土耳其五月份的选举之后,欧盟领导人重新燃起了改善的希望。他们命令欧盟执行机构及其外交政策负责人准备一份关于如何发展双边关系的报告。
这份报告将在12月下次欧盟领导人峰会之前发布,但专家和欧盟官员警告称,不要指望双方关系会有任何真正的改善。
伊斯坦布尔萨班奇大学(Sabanci University)国际关系教授塞内姆·艾丁-杜兹吉特(Senem Aydin-Duzgit)表示:“我不指望两国关系会有任何有意义的振兴,因为真正能取得进展的领域有限。”
“土耳其疲劳”
欧洲议会土耳其问题报告员纳乔·桑切斯·阿莫尔(Nacho Sanchez Amor)表示,正如奥地利的评论所显示的那样,欧洲存在“土耳其疲劳症”。
欧洲议会议员表示:“我们厌倦了在另一方显然没有真正的政治意愿推进民主标准的情况下,继续维持入盟进程。”
欧盟指责土耳其在民主和法治方面倒退,特别是在2016年政变失败以及随后对其支持者和政府反对者的镇压之后。
双方在2016年达成协议后,双方关系的交易性质加深了。根据协议,欧盟向安卡拉投入了数十亿欧元,以阻止2015年难民危机后移民进入欧洲。
“交易不是一个贬义词,”阿莫尔说。“不要把加入欧盟的过程与其他关系混为一谈,因为它有自己基于价值观和原则的规则。”
今年晚些时候发布的报告可能会建议更新关税同盟,土耳其贸易部长10月份曾在布鲁塞尔为此争取支持。
“如果关税同盟谈判可以从现任政府开始,我认为他们不会取得任何进展,”艾丁-杜兹吉特说,因为安卡拉将不得不进行毫无吸引力的改革。
但是,如果说布鲁塞尔对两国关系的未来发出了复杂的信息,那么土耳其总统埃尔多安也是如此。
他在9月份警告说,土耳其可能“在必要时与欧盟分道扬镳”,就在两个月前,他还说,如果瑞典希望安卡拉为加入北约开绿灯,欧盟应该“为土耳其加入北约铺平道路”。
土耳其驻欧盟大使重申了土耳其加入欧盟的承诺,但承认这并不容易。
他说:“土耳其政府致力于成为欧盟成员国。“我们期望的是候选国之间的平等待遇。”
要求澄清
现在是布鲁塞尔对土耳其入盟诚实的时候了吗?
许多观察人士和土耳其人寻求澄清,而其他人则认为,2009年时任法国总统萨科齐(Nicolas Sarkozy)和前德国总理默克尔(Angela Merkel)共同反对土耳其加入欧盟时,钉子已经钉在棺材里了。
此外,土耳其最大的捍卫者英国退出了欧盟,这对土耳其来说是一个挫折。然而,一名欧盟官员表示,美国对土耳其施加了压力,要求其不要结束入盟谈判。在莫斯科攻击乌克兰之际,华盛顿不顾一切地想让土耳其远离俄罗斯的武器,与西方走得更近。
布鲁塞尔现在面临着一个更大的困境,即乌克兰未来的成员国身份,以及它的加入将带来的挑战和机遇。
有人说,这将使土耳其失去加入欧盟的任何机会。
“乌克兰的成员资格将改变欧盟,它不能接受像土耳其这样的另一个成员,”这位官员告诉法新社。